ปูตินจะทำงานคู่กับใคร?

08ต.ค.07

With Whom Will President Putin Work Now? 
บทความจาก นสพ. Izvestiya วันที่ 3 ต.ค. 2550
โดย Yekaterina Grigoryeva, Vladimir Prokhorov และ Georgiy Ilyichev

หลังจากประธานาธิบดีปูตินได้ประกาศว่าเขาจะลงสมัครรับเลือกตั้งเข้าสภาดูมาในเดือน ธ.ค. โดยจะเป็นเบอร์หนึ่งของปาร์ตี้ลิสต์ของพรรค United Russia พรรคใหญ่ที่กุมเสียงข้างมากในสภาดูมาขณะนี้มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ออกมามากมายเกี่ยวกับแผนการในการครองอำนาจของปูตินในอนาคต บทความนี้เป็นหนึ่งในความพยายามตอบคำถามหลัก ๆ 4 ข้อ ดังต่อไปนี้

 

1. ใครจะได้รับเลือกตั้งเข้าสู่ดูมา?

สำหรับพรรค United Russia ก็ค่อนข้างแน่นอนแล้วว่าจะได้รับเสียงข้างมาก ส่วนพรรค Fair Russia  ซึ่งได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจของปูตินมากที่สุด สูญเสียสถานะความเป็นพรรคที่สนับสนุนประธานาธิบดี เพราะปูตินแสดงให้เห็นแล้วว่าไม่ต้องการการสนับสนุนนั้นอีกต่อไป

ส่วนพรรค LDPR (Liberal Democratic Party of Russia) และ KPRF (Communist Party of the Russian Federation) นั้นมีเสียงสนับสนุนที่ค่อนข้างจะมั่นคง จึงสามารถรับความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นได้อย่างไม่รู้สึกอะไรนัก และสุดท้าย พรรคฝ่ายขวา ซึ่งคาดว่าจะมีโอกาสน้อยลงอีก เพราะเสียงสนับสนุนส่วนหนึ่งคงจะเปลี่ยนไปลงคะแนนให้พรรคที่ปูตินสังกัดอยู่

2. ความสำคัญของการเลือกตั้งเข้าสู่สภาดูมา?

การที่ประธานาธิบดีปูตินประกาศว่าจะเป็นผู้นำในบัญชีรายชื่อของพรรค United Russia เป็นการส่งสัญญาณว่าเขาอาจจะเป็นนายกรัฐมนตรี และยังเป็นเสมือนการอธิบายว่า จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใหญ่ ๆ ใด ๆ ขึ้น (ในด้านนโยบายของรัฐบาลต่อไป) ซึ่งสัญญาณทั้งหมดนี้อาจจะทำให้ผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งหลายคนคิดว่า ไม่จำเป็นต้องไปออกเสียงในวันที่ 2 ธ.ค. แทนที่จะไปเลือกตั้งก็น่าจะออกไปหาซื้อของเตรียมฉลองปีใหม่ดีกว่า* เพราะฉะนั้น จะเกิดการต่อสู้ครั้งใหญ่ระหว่างฝ่ายที่สนับสนุนและฝ่ายต่อต้าน United Russia เพื่อเพิ่มจำนวนผู้ไปใช้สิทธิ์เลือกตั้ง สำหรับฝ่ายตรงข้ามของพรรค United Russia การที่มีจำนวนผู้ไปใช้สิทธิ์มากขึ้นจะช่วยเพิ่มโอกาสที่เสียงของผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับพรรค United Russia ที่ชอบนอนหลับทับสิทธิ์จะเพิ่มขึ้น ถ้าสามารถกระตุ้นบุคคลเหล่านี้ให้ออกมาใช้เสียงได้ ก็จะไปเพิ่มเสียงที่ไม่สนับสนุนพรรค United Russia

3. ประธานาธิบดีในอนาคตควรเป็นเช่นไร?

ในระหว่างการประกาศความเป็นไปได้ในการเป็นนายกรัฐมนตรีคนต่อไป ปูตินได้วางเงื่อนไขไว้สองข้อ ข้อแรกคือชัยชนะของพรรค United Russia ในการเลือกตั้งเดือน ธ.ค. นี้ และข้อที่สอง ประธานาธิบดีที่มีความสามารถคนใหม่ในเดือนมี.ค. 2008 อย่างไรก็ดี ข้อแม้สำคัญที่ประธานาธิบดีคนใหม่จะต้องปฏิบัติตามตามคำพูดของปูติน ก็คือ “เป็นคนที่สามารถทำงานคู่กับปูตินได้” และไม่จำเป็นต้องอธิบายต่อไปอีกแต่อย่างใดว่า ใครในสองคนนี้จะเป็นผู้นำและผู้ตาม

ปูตินจะลงสมัครรับเลือกตั้งอย่างแน่นอน แต่เขาจะไม่ถือว่าเป็น “ผู้สืบทอด” อะไรคือหนึ่งในลางไม่ดีหลัก ๆ สำหรับฤดูกาลการเมืองต่อไป? ผู้วิเคราะห์หลายคนเคยกล่าวว่า ไม่ควรออกชื่อประธานาธิบดีคนต่อไปก่อนเวลาอันควร มิฉะนั้นทุกคนจะรีบวิ่งไปสร้างฐานไว้ภายใต้บุคคลนั้น ในขณะนี้ ลางไม่ดีนี้ได้หมดความหมายไปแล้ว ไม่จำเป็นต้องไป “สร้างฐาน” ไว้ภายใต้ใครอีกแล้วนอกจากปูติน

4. ถ้าเช่นนั้น ประธานาธิบดีคนต่อไปจะมีอำนาจเหลือมากน้อยเพียงใด?

นายกรัฐมนตรีอาจจะเป็นทั้งผู้นำทางการเมือง มีอำนาจเป็นที่ยอมรับ และผู้กุมเสียงข้างมากในสภาดูมา แต่ก็ยังมีบางอย่างที่นายกรัฐมนตรีทำไม่ได้ หัวหน้าหน่วยงานรัฐด้านกำลังและความมั่นคงล้วนอยู่ภายใต้การดูแลของประธานาธิบดี (เป็นการตัดสินใจของบอริส เยลท์ซินในปี 1994) และการแบ่งแยกอำนาจในลักษณะนี้จะนำไปสู่ภาวะแตกแยกได้ อย่างไรก็ดี ปัจจุบันบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสำคัญในด้านนี้ ล้วนแต่เป็นคนจากแวดวงใกล้ตัวและเป็นที่ไว้วางใจของประธานาธิบดีปูตินทั้งสิ้น อีกด้านหนึ่งที่สำคัญก็คือ นายกรัฐมนตรีค่อนข้างมีอำนาจจำกัดในด้านการดำเนินนโยบายต่างประเทศ ซึ่งเป็นที่รู้กันว่าเป็นหนึ่งในฐานอำนาจสำคัญของปูติน ทางออกคือระบอบสาธารณรัฐที่มีรัฐสภาเป็นใหญ่ โดยผู้นำที่มีอำนาจอันแท้จริงคือหัวหน้ารัฐบาล ในกรณีนี้ บางทีเสียงข้างมากในสภาต่อไปอาจจะเป็นสิ่งที่จำเป็นต่อสถานการณ์อย่างพอดิบพอดี

*เทศกาลปีใหม่มีความสำคัญมากสำหรับคนรัสเซีย เป็นช่วงวันหยุดที่ฉลองกันใหญ่โตและยาวนานที่สุด

Filed under: Politics, Russia   |  Leave a Comment
Tags: Duma, Politics, Putin, Russia